關于建設山南濱江城市旅游綜合體的思考

山南在2016年徹底設市后，迎來了新的發展機遇，可更好的集中城市功能，加快推進“拉薩——山南一體化”建設，打造區域增長極。山南作為著名的藏源文化旅游勝地，雅江中游風光帶的旅游集散中心，打造城市旅游綜合體成為帶動區域經濟實現跨越發展的最佳選擇。

1重大意義

“旅游綜合體”是一種從國外引入的旅游開發模式，筆者認為，“旅游綜合體”是一種以自然、人文等旅游資源為依托，以旅游、觀光、休閑、度假為功能導向，以基礎服務設施齊全的旅游區為載體，以旅游業為核心帶動土地開發和產業融合的經濟發展模式。它能通過形成具有主題特色的度假區、娛樂區、商業區、游憩區或旅游小鎮，促使當地居民、游客向旅游綜合體聚集，進而促進旅游地產和商業地產的發展，促進區域城鎮化發展進程。

1.1 滿足個性化消費需求

中國旅游業已經從觀光旅游為主的階段走到了休閑旅游、度假旅游為主的階段，旅游消費也從大眾觀光的“門票經濟”時代向深度休閑度假的“產業經濟”時代轉變。建設山南雅江風光旅游綜合體順應了旅游發展的潮流，滿足休閑度假時代游客個性化的消費需求。

1.2 提升旅游目的地形象

隨著旅游產業的升級，游客目的地的選擇更傾向于綜合考察各項配套服務設施的完善程度。目前山南眾多旅游目的地仍以獨特的自然人文景觀形象作為吸引要素，要實現轉型，必然要用旅游綜合體的發展。

2有利條件

2.1 資源稟賦優越

山南中心城市格局背山面水，山是藏傳佛教的宗教神山，水是西藏人民的母親河水，山水之間是土地阡陌、林木繁茂。資源的低開發率與完好保存、厚重的城市歷史文化為其發展旅游綜合體提供了巨大空間，也為將其打造為區域旅游集散中心和國內知名休閑旅游目的地提供了有利條件。

2.2 發展機遇良好

國家旅游局局長李金早在2017年全國旅游工作會議上提出要繼續以“旅游+”為手段，培育旅游新業態，做好旅游與其它領域和行業的融合發展，深化供給側結構性改革?？v觀我國旅游業綜合改革試點工作歷程，旅游綜合體能釋放出巨大的社會、經濟及生態的綜合效益，已成為各地旅游綜合改革的首選旅游發展模式。

3發展理念

要遵循“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”和“以旅興城，以城促旅”的原則，強調人與自然和諧相處、自然生態與城市文化優化整合發展思路，打造集民族、山水、宗教和現代休閑度假多種文化于一體的藏源文化休閑旅游聚集區和國際高原精品景區，建成西藏文旅結合的旅游綜合開發示范區。

（1）生態優先，尊重自然。山南市地處喜馬拉雅山脈北麓，自然生態脆弱，因此要始終堅持生態優先原則，尊重區域自然生態和人文生態，注重生態化園林景觀營造，嚴格保護濱水景觀資源特色和優勢。

（2）突出特色，重視文化。圍繞“藏源山南”主題形象，準確把握區域內民族的、宗教的、自然的文化特色，整合山南眾多“第一”進行場景設計，兼顧現代人的審美需求，打造山南客廳形象。

（3）以人為本，合理布局。要充分體現人性化特色，考慮人在游覽過程中的審美與心理需求，滿足游客求新、求異需求。

（4）資源整合，要素配套。開發建設要體現“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的綜合配套和協調發展；要與山南市城市總體規劃相銜接，既要有利于城市功能的完善，又要與周邊區域旅游要素形成區域協調、聯動發展。

（5）公眾參與，和諧共生。既要兼顧對城市形象的提升，又要兼顧周邊農牧民的利益。帶動周邊農牧民致富，將旅游綜合體打造成脫貧致富的產業聚集區。

4開發要點

4.1 鑄基：強化設施建設，構筑產業載體

推進山南城市旅游綜合體建設，構建旅游發展新引擎，打造城市會客廳，需要統籌考慮土地使用、空間劃分、業態設計、景觀營建等方面工作。

在土地使用方面，以統籌部署、節約用地為原則，科學、合理的保護和利用好區域內有限的土地資源；在空間使用上，爭取做到空間使用的連續性，突出城市綜合體景觀規模效應和產業集群組合優勢；在業態設計方面，既要科學合理布局旅游六要素，又要兼顧“商、養、學、閑、情、奇”新興旅游六要素，做好區域網絡化發展的游線設計；在景觀營建方面，一要利用好本土設計元素，搭建好景觀肌理，二要利用好創新創意的力量，打造趣味型、文化型、實用型景觀場景，構建基礎載體。

4.2 鑄魂：強化文化氛圍，提升產業內涵

在推進山南城市旅游綜合體的開發進程中，要依托區域豐富的民族、民俗、歷史、宗教等文化資源，打造文化型城市旅游目的地點。筆者認為，要深挖歷史，豐富項目文化體驗，其基本路徑有兩種。

一要堅持“拿來主義”。山南是著名的藏源文化圣地，區域內有包括寺廟、宮殿、農田等在內的眾多“第一”都可以成為豐富項目文化內涵的核心要素。但要注重針對不同文化形象，從不同的角度進行取舍。二要堅持創新驅動。在文創產業大行其道的今天，單純的文化表現形式對游人的吸引力顯得局限，但添加創意元素的文化成果卻能創造無以計數的商業價值。

4.3 鑄核：強化產業融合，打造產業集群

將旅游綜合體打造為帶動區域經濟發展的“牛鼻子”，多樣性產業融合是必要的發展路徑。一方面，加強政府引領，利用好本地優勢資源，以“旅游+”為整合手段，引導文化創意、休閑商業、特色小鎮、民族手工業、藏式康養與旅游發展深度融合，推動餐飲、住宿、休閑娛樂、商業等服務業轉型升級，構建起與城市旅游經濟發展相適宜的現代化產業體系。另一方面，要不斷推進招商引資，吸引大中型旅游企業參與，培育發展小型旅游企業及旅游個體戶。政府要勇于承擔服務職能，監督市場行為和維護公眾利益，促進旅游綜合體內外產業聯動機制形成，使城市旅游綜合體的發展符合市場需求。